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廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備導(dǎo)則（試行）》的通知

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

　　為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）工作要求，強化施工現(xiàn)場技能工人配備，推進施工現(xiàn)場技能工人管理的體系化、規(guī)范化和信息化，持續(xù)提高建筑產(chǎn)業(yè)工人技能水平，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，我廳組織編制了《廣東省建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備導(dǎo)則（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對施工現(xiàn)場技能工人配備情況的日常監(jiān)督，執(zhí)行過程中如有意見或建議，請徑向我廳建筑市場監(jiān)管處反映。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年7月1日　

廣東省建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備導(dǎo)則（試行）

1 總則

1.1 為了強化施工現(xiàn)場技能工人配備，推進施工現(xiàn)場技能工人管理的體系化、規(guī)范化和信息化，持續(xù)提高建筑產(chǎn)業(yè)工人技能水平，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，制定本導(dǎo)則。

1.2 本導(dǎo)則充分考慮建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育實際情況和施工現(xiàn)場技能工人使用要求，按照“易實施，有實效，能考核”的原則制定。

1.3 本導(dǎo)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項目（以下簡稱在建項目）施工現(xiàn)場技能工人的配備和監(jiān)督管理。

1.4 本導(dǎo)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工程施工合同金額在400萬元以上（含400萬）的在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備。

1.5 施工現(xiàn)場技能工人的配備要求，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國家、廣東省有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定。

2 術(shù)語

2.1 建筑施工特種作業(yè)人員

直接從事建筑施工特種作業(yè)崗位的從業(yè)人員，包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工，以及經(jīng)省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其授權(quán)委托的行業(yè)管理機構(gòu)認定的特種作業(yè)人員。

2.2 一般技術(shù)工人工種

在施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)的人員，建筑施工特種作業(yè)人員除外。一般技術(shù)工人常用工種包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等。

2.3 技能等級

    施工現(xiàn)場一般技術(shù)工人職業(yè)技能等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。各工種職業(yè)技能等級具體劃分可參照《建筑工程安裝職業(yè)技能標準》（JGJ/T 306）、《建筑裝飾裝修職業(yè)技能標準》（JGJ/T 315）、《建筑工程施工職業(yè)技能標準》（JGJ/T 314）等相關(guān)國家標準和行業(yè)標準。

2.4 基準配備比例

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為指導(dǎo)全省施工現(xiàn)場技能工人配備和監(jiān)督管理等工作，制定的年度全省施工現(xiàn)場技能工人配備比例。

2.5 地區(qū)調(diào)整系數(shù)

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，制定的本地區(qū)施工現(xiàn)場技能工人配備標準的調(diào)整系數(shù)。

3 基本規(guī)定

3.1 本導(dǎo)則所稱施工現(xiàn)場技能工人是指在施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)的技術(shù)工人，主要包括建筑施工特種作業(yè)人員和一般技術(shù)工人。

3.2 在建項目施工現(xiàn)場的技能工人，應(yīng)當運用實名制管理平臺進行登記、考勤和配備比例的計算。納入計算的施工現(xiàn)場技能工人，應(yīng)當符合下列情形之一：

1 取得市級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或經(jīng)市級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認可的機構(gòu)頒發(fā)的技能工人職業(yè)技能等級證和職業(yè)培訓(xùn)合格證等。

2 取得人力資源社會保障部門頒發(fā)或備案的技能工人職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級證和職業(yè)培訓(xùn)合格證等。

3 取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證或特種設(shè)備作業(yè)人員證，有技能等級的按照證書所載等級進行認定，無技能等級的按照中級工等級進行認定。

4 技能工人配備比例

4.1 為保障在建項目施工質(zhì)量和安全，應(yīng)當根據(jù)項目類型、規(guī)模和實施階段的需要，在項目施工過程中，配備相應(yīng)比例的施工現(xiàn)場技能工人：至2025年，中級工及以上等級技能工人占技能工人比例（以下簡稱技能工人配備比例）達到28%；至2035年達到45%。

4.2 在建項目施工現(xiàn)場技能工人的配備標準計算公式：

：施工現(xiàn)場技能工人配備標準。

：施工現(xiàn)場技能工人基準配備比例（詳見下表）。

：地區(qū)調(diào)整系數(shù)。地區(qū)調(diào)整系數(shù)應(yīng)逐年提高，且2022年不得低于0.8，2025年不得低于1。

施工現(xiàn)場技能工人基準配備比例

4.3 在計算技能工人配備比例時，應(yīng)當將高級工、技師、高級技師數(shù)量按1.5倍系數(shù)全部換算成中級工數(shù)量。在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備比例計算如下：

：施工現(xiàn)場技能工人配備比例。

：當日實名制考勤的中級工數(shù)量。

：當日實名制考勤的高級工、技師、高級技師的總數(shù)量。

：當日實名制考勤的技能工人總數(shù)量（不含項目管理人員）。

4.4 在建項目施工現(xiàn)場技能工人的配備比例，應(yīng)當滿足當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門公布的配備標準。在項目建設(shè)全周期中，當配備比例高于（含等于）配備標準的天數(shù)達到已開工天數(shù)的60%，則認定該項目施工現(xiàn)場技能工人配備達標。

4.5 各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當完善本地區(qū)施工現(xiàn)場技能工人培訓(xùn)組織實施體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，加強施工現(xiàn)場技能工人安全教育和技能培訓(xùn)，保障施工現(xiàn)場技能工人供給。

4.6 建筑企業(yè)應(yīng)當履行建筑工人技能培訓(xùn)主體責(zé)任，建立施工現(xiàn)場技能工人安全教育和技能培訓(xùn)檔案，加強建筑工人崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，促進技能培訓(xùn)與現(xiàn)場施工有機結(jié)合，逐步提高施工現(xiàn)場技能工人配備比例。

5 監(jiān)督檢查

5.1 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)制定全省在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備管理規(guī)定，對各地相關(guān)工作實施情況進行監(jiān)督指導(dǎo)；負責(zé)制定廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)標準，加強全省在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備的信息化監(jiān)管。

5.2 各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備管理工作，督促用人單位在施工現(xiàn)場全面落實技能工人配備的各項要求；負責(zé)完善本行政區(qū)域建筑工人實名制管理平臺，運用實名制管理平臺統(tǒng)計和監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場技能工人配備。

5.3 實名制管理平臺應(yīng)當增加下列功能：

1 技能工人技能等級、培訓(xùn)考核、工資薪酬、用工評價等信息的采集功能。

2 在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備比例與配備標準的自動計算、達標判定、數(shù)據(jù)展示和分析預(yù)警功能。

5.4 建設(shè)單位督促施工單位采取措施落實建筑工人實名制管理，加強施工現(xiàn)場技能工人配備，確保達到配備標準要求；加強檢查和監(jiān)督技能工人到崗情況，對發(fā)現(xiàn)未按本導(dǎo)則配備技能工人的，及時督促整改。實施工程監(jiān)理的，可在監(jiān)理合同內(nèi)約定監(jiān)理單位負責(zé)監(jiān)督。

5.5 施工總承包單位對在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備管理負總責(zé)，在編制項目施工方案時，按照配備標準合理確定施工現(xiàn)場技能工人配備總體需求。分包單位對其招用的技能工人管理負直接責(zé)任，落實施工總承包單位提出的施工現(xiàn)場技能工人配備具體要求。

施工總承包單位配備的勞資專管員負責(zé)對分包單位技能工人配備情況實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、技能工人配備等情況，分包單位應(yīng)當予以配合。

5.6 施工總承包單位應(yīng)當運用建筑工人實名制管理軟硬件設(shè)施設(shè)備，以真實身份信息為基礎(chǔ)，采集進入施工現(xiàn)場的技能工人相關(guān)信息，對進入施工現(xiàn)場的技能工人進行考勤登記。施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設(shè)立進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理。

施工總承包單位應(yīng)當按項目所在地建筑工人實名制管理要求，將采集的施工現(xiàn)場技能工人信息及時上傳實名制管理平臺，不得弄虛作假、漏報瞞報。

5.7 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立月度通報機制，在廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公示在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備情況。

鼓勵在招標中應(yīng)用公示結(jié)果，允許招標人將投標人既往承建項目的施工現(xiàn)場技能工人配備公示情況和施工現(xiàn)場技能工人承諾配備情況作為評審因素，擇優(yōu)選擇投標人。

5.8 各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定施工現(xiàn)場技能工人配備管理制度和檢查手冊，通過信息化監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，定期對配備標準達標情況進行考核，考核結(jié)果納入本地區(qū)行業(yè)質(zhì)量安全評優(yōu)評先以及相關(guān)企業(yè)、項目負責(zé)人的誠信評價體系。

5.9 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將施工現(xiàn)場技能工人配備標準達標情況列入在建項目工程質(zhì)量安全檢查內(nèi)容，按照“雙隨機、一公開”的監(jiān)管要求，加強本行政區(qū)域內(nèi)在建項目施工現(xiàn)場技能工人配備標準達標情況的日常巡查和隨機檢查。施工現(xiàn)場技能工人配備不達標的，應(yīng)督促施工總承包單位增加中級或以上技能工人，必要時可責(zé)令相關(guān)單位安排工人離場培訓(xùn)；對未按要求配備技能工人的企業(yè),視情節(jié)輕重,可采取約談、信用扣分等相應(yīng)措施。

5.10 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規(guī)行為，應(yīng)當責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。