市場監管總局關于推進重點工業產品質量安全追溯的實施意見
2024-10-10
國市監質監規〔2024〕6號
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）:
實施重點工業產品質量安全追溯，是落實工業產品生產銷售單位質量安全主體責任，強化全過程質量安全風險防控，促進產品質量水平提升，加快全國統一大市場建設的重要舉措。現就開展重點工業產品質量安全追溯提出以下實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據《產品質量法》等有關法律規定以及《質量強國建設綱要》要求，建立健全重點工業產品質量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追溯鏈條，保障人民群眾生命財產安全，營造公平競爭、放心消費的市場環境。
到2024年底，對電線電纜、燃氣器具、電動自行車、冷軋帶肋鋼筋等實施生產許可證、強制性認證管理的重點工業產品（見附件1）開展質量安全追溯。到2025年底，對所有實施生產許可證、強制性認證管理的產品開展質量安全追溯。到2027年底，對生產許可證、強制性認證管理以外，涉及人身健康和生命財產安全并有強制性國家標準要求的重點工業產品開展質量安全追溯。
二、重點工作
（一）構建追溯機制。以統一的追溯碼為載體，構建生產單位“源頭賦碼”，各銷售單位、消費者“識碼用碼”的“一碼貫通”機制。通過“碼”上歸集生產銷售單位名稱及地址、生產日期、檢驗合格證明、影響產品質量的流向等質量安全關鍵信息，實現重點工業產品質量安全追溯。市場監管總局結合產業實際、市場需求和產品質量安全風險等因素，制定發布質量安全追溯重點工業產品清單，組織開展質量安全追溯。
（二）建設追溯平臺。市場監管總局推進建設全國重點工業產品質量安全追溯平臺（以下簡稱追溯平臺），動態實時歸集、追溯重點工業產品質量安全關鍵信息，為社會公眾、生產銷售單位、行業組織、監管部門提供查詢檢索和數字化監管服務。
（三）明確追溯方式。通過商品條碼、物聯網標識編碼（Ecode）、數字身份碼、強制性產品認證（CCC認證）編碼，或者其他能夠提供產品質量安全關鍵信息的任一種已有追溯碼，以及具有產品質量安全關鍵信息的已有追溯系統，與追溯平臺對接并實時獲取相關質量安全關鍵信息。生產銷售單位可自主選擇任一種能實現質量安全追溯并與追溯平臺實現對接的追溯方式。
（四）統一技術要求。不同的產品質量安全追溯方式應統一數據要求（見附件2），明確追溯數據內容、賦碼途徑、公開權限等。尚未實現產品質量安全追溯的生產銷售單位，可免費選用商品條碼、物聯網標識編碼（Ecode）、數字身份碼、強制性產品認證（CCC認證）編碼中任一種追溯技術（方案見附件3），與追溯平臺實現對接。對可以不使用信息化追溯的定制產品，生產方和使用方應通過記錄臺賬或簽訂合同等方式實現產品質量安全追溯，有關記錄或臺賬至少保留3年。
（五）生產銷售單位追溯要求。生產單位應如實填報生產單位基本信息、產品信息、流向信息等產品質量安全關鍵信息。銷售單位通過掃碼查詢等方式查驗重點工業產品信息，并按追溯通用數據要求將重點工業產品進貨和銷售信息歸集至追溯平臺。
（六）推動相關方積極參與。在制修訂重點工業產品國家標準、行業標準時，將質量安全追溯要求納入其中。鼓勵制定專門的質量安全追溯標準。行業協會等社會團體可將實施重點工業產品質量安全追溯作為評價行業內企業質量信用、質量安全水平的重要因素。鼓勵生產銷售單位、用戶單位將重點工業產品質量安全追溯作為招標采購、供應商遴選的重要參考。
（七）保障追溯數據安全。參加追溯的相關方應做好追溯平臺和追溯數據的安全防護，確保重點工業產品質量安全追溯數據真實、完整、準確、安全，做到可查證和不可篡改。市場監管總局會同有關部門和單位，加強相關信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護，實現對追溯平臺安全防護技術保障和產品質量安全追溯數據全生命周期安全管理。
各省級市場監管部門要高度重視，加強組織領導，結合實際采取切實有效措施，組織本地區生產銷售單位開展重點工業產品質量安全追溯，實現與追溯平臺對接。市場監管總局研究制定重點工業產品質量安全追溯管理辦法，促進提升質量安全追溯規范化、法治化水平。
附件：1.第一批重點工業產品質量安全追溯清單
2. 重點工業產品質量安全追溯通用數據要求
3. 免費使用的重點工業產品質量安全追溯技術方案介紹
市場監管總局
2024年10月9日
