市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見
2024-10-10
國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)規(guī)〔2024〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）:
實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，是落實工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全風(fēng)險防控，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要舉措。現(xiàn)就開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯提出以下實施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律規(guī)定以及《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》要求，建立健全重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造公平競爭、放心消費的市場環(huán)境。
到2024年底，對電線電纜、燃?xì)馄骶摺㈦妱幼孕熊嚒⒗滠垘Ю咪摻畹葘嵤┥a(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的重點工業(yè)產(chǎn)品（見附件1）開展質(zhì)量安全追溯。到2025年底，對所有實施生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。到2027年底，對生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理以外，涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點工業(yè)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。
二、重點工作
（一）構(gòu)建追溯機(jī)制。以統(tǒng)一的追溯碼為載體，構(gòu)建生產(chǎn)單位“源頭賦碼”，各銷售單位、消費者“識碼用碼”的“一碼貫通”機(jī)制。通過“碼”上歸集生產(chǎn)銷售單位名稱及地址、生產(chǎn)日期、檢驗合格證明、影響產(chǎn)品質(zhì)量的流向等質(zhì)量安全關(guān)鍵信息，實現(xiàn)重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。市場監(jiān)管總局結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際、市場需求和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險等因素，制定發(fā)布質(zhì)量安全追溯重點工業(yè)產(chǎn)品清單，組織開展質(zhì)量安全追溯。
（二）建設(shè)追溯平臺。市場監(jiān)管總局推進(jìn)建設(shè)全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺（以下簡稱追溯平臺），動態(tài)實時歸集、追溯重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息，為社會公眾、生產(chǎn)銷售單位、行業(yè)組織、監(jiān)管部門提供查詢檢索和數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)。
（三）明確追溯方式。通過商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）編碼，或者其他能夠提供產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息的任一種已有追溯碼，以及具有產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息的已有追溯系統(tǒng)，與追溯平臺對接并實時獲取相關(guān)質(zhì)量安全關(guān)鍵信息。生產(chǎn)銷售單位可自主選擇任一種能實現(xiàn)質(zhì)量安全追溯并與追溯平臺實現(xiàn)對接的追溯方式。
（四）統(tǒng)一技術(shù)要求。不同的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯方式應(yīng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要求（見附件2），明確追溯數(shù)據(jù)內(nèi)容、賦碼途徑、公開權(quán)限等。尚未實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的生產(chǎn)銷售單位，可免費選用商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼（Ecode）、數(shù)字身份碼、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）編碼中任一種追溯技術(shù)（方案見附件3），與追溯平臺實現(xiàn)對接。對可以不使用信息化追溯的定制產(chǎn)品，生產(chǎn)方和使用方應(yīng)通過記錄臺賬或簽訂合同等方式實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，有關(guān)記錄或臺賬至少保留3年。
（五）生產(chǎn)銷售單位追溯要求。生產(chǎn)單位應(yīng)如實填報生產(chǎn)單位基本信息、產(chǎn)品信息、流向信息等產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵信息。銷售單位通過掃碼查詢等方式查驗重點工業(yè)產(chǎn)品信息，并按追溯通用數(shù)據(jù)要求將重點工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)貨和銷售信息歸集至追溯平臺。
（六）推動相關(guān)方積極參與。在制修訂重點工業(yè)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，將質(zhì)量安全追溯要求納入其中。鼓勵制定專門的質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體可將實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為評價行業(yè)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全水平的重要因素。鼓勵生產(chǎn)銷售單位、用戶單位將重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為招標(biāo)采購、供應(yīng)商遴選的重要參考。
（七）保障追溯數(shù)據(jù)安全。參加追溯的相關(guān)方應(yīng)做好追溯平臺和追溯數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，確保重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確、安全，做到可查證和不可篡改。市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)，實現(xiàn)對追溯平臺安全防護(hù)技術(shù)保障和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。
各省級市場監(jiān)管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際采取切實有效措施，組織本地區(qū)生產(chǎn)銷售單位開展重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，實現(xiàn)與追溯平臺對接。市場監(jiān)管總局研究制定重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法，促進(jìn)提升質(zhì)量安全追溯規(guī)范化、法治化水平。
附件：1.第一批重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯清單
2. 重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯通用數(shù)據(jù)要求
3. 免費使用的重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)方案介紹
市場監(jiān)管總局
2024年10月9日
