關于印發《東莞市住房和城鄉建設局2024年建材打假工作方案》的通知
2024-07-18
各園區、鎮街住房城鄉建設局，各有關單位：
按照《廣東省市場監督管理局等18部門關于印發廣東省深入推進產品、工程和服務質量提升加快質量強省建設行動方案（2024—2025年）的通知》《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展2024年建材打假專項行動的通知》等文件要求，結合我市實際，我局制定了《東莞市住房和城鄉建設局2024年建材打假工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。
東莞市住房和城鄉建設局
2024年7月17日
（經辦人：市質監站 黃莉芬，聯系電話：23321009。）
東莞市住房和城鄉建設局2024年建材打假工作方案
為認真貫徹《廣東省市場監督管理局等18部門關于印發廣東省深入推進產品、工程和服務質量提升加快質量強省建設行動方案（2024—2025年）的通知》、《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展2024年建材打假專項行動的通知》等文件要求，積極落實市委、市政府工作部署，持續打擊在房屋建筑和市政基礎設施工程中使用假冒偽劣建材違法行為，確保建設工程質量，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委、市政府質量強市工作要求，牢牢把握高質量發展的首要任務，嚴把建筑材料質量關，全面夯實房屋市政工程質量基礎，堅持“以打促建、打建結合”，不斷完善工程質量保障體系，促進建筑業新質生產力形成，保障人民群眾安居樂業。
（二）工作目標。對房屋市政工程和混凝土生產企業使用的建筑材料和混凝土生產原材料開展質量普查和專項執法檢查，結合依法查處各類違法使用建材行為，嚴防“瘦身鋼筋”“打折電纜”“超標海砂”等不合格建筑材料流入房屋市政工程項目，全力筑牢我市工程質量防線，保障我市房屋市政工程質量安全，推進我市建筑行業高質量發展。
二、工作重點
（一）扎實開展建材質量抽檢行動。通過開展日常監督檢查，結合質量安全專項大檢查，對本市房屋市政工程進場的建筑材料和混凝土生產企業進場的混凝土生產原材料開展質量監督抽檢，鎮街（園區）住建部門要加大對在建項目建筑材料的抽檢力度，全力形成全方位的建材監督抽檢網絡。重點抽查涉及結構安全、重要使用功能、消防設施材料的質量，并核查工程各方質量責任單位、混凝土生產單位履行材料進場檢驗、見證送檢質量責任情況，督促施工企業、混凝土生產企業依法清退檢驗不合格材料。對未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料使用到房屋市政工程的違法行為及時嚴厲查處，發現使用假冒偽劣建材造成工程質量安全隱患的嚴重違法違規行為，實行零容忍，追究相關參建單位質量主體責任。
（二）深入開展“專打專治”建材專項執法行動。各鎮街（園區）住建部門組建執法小組，對因建材質量或施工質量被信訪投訴、舉報、媒體曝光、記錄不良行為、行政處罰，日常監督檢查發現建材不合格率較高的房屋市政工程項目和混凝土生產單位所使用的建筑鋼筋、電線電纜、砌體砌塊、防水材料、建筑給排水管材、空調保溫材料等建筑材料和建筑用砂、水泥、外加劑、粉煤灰等混凝土生產原材料開展現場執法抽樣檢查。對發現的問題責令整改并跟蹤整改落實情況，涉及違法違規的，及時依法依規作出處理。我局結合上、下半年質量安全大檢查，組建由行政執法人員和工程質量檢測機構技術人員組成的執法小組，開展建設工程主要材料抽檢以及實體檢測工作，從嚴把控建設工程材料質量，確保建設工程質量穩定可控。
（三）進一步健全建材打假機制體制。一是按照《廣東省行政檢查辦法》《廣東省行政執法全過程記錄辦法》規定，完善建材執法抽樣程序和執法全過程記錄內容，確保執法行為公平、公正、可追溯。二是采用“四不兩直”“雙隨機”等檢查方式，落實監理見證送檢責任，強化質量檢測管理，運用數字化檢測監管平臺，試驗室視頻抽檢等手段，嚴防“檢驗樣品調包”“篡改檢測數據”“使用不合格材料”等行為。三是健全建材質量投訴舉報處理機制，推動形成“每訴必檢”的質量檢查制度，正確處置相關質量問題。四是健全執法協作機制，健全違法線索以及執法結果的移送、推送制度，加強與市場、監管、公安、司法等部門的執法協作，完善制售假冒偽劣建材產品違法線索移送機制，推動源頭治理。
（四）積極開展建材打假宣傳活動。各鎮街（園區）住建部門通過政務網站、微信公眾號、“質量月”活動等線上線下渠道廣泛開展普法宣傳、建材科普和典型案例剖析，提高人民群眾辨識假冒偽劣建材能力，促進企業增加自覺守法意識，營造全社會、全行業共同參與的良好社會氛圍。主動曝光因使用不合格建材被行政處罰的單位、責任人員以及相關處罰信息，進一步提高建材打假震懾力。
三、工作要求
（一）深化思想認識，加強組織領導。深化思想認識、充分發揮自身職能作用，將建材打假工作常態化，堅持以查促改、以查促建，探索長效監管機制，加大對在建工程使用建材的抽檢，督促使用單位把好材料進場關，確保房屋與市政在建工程項目使用建筑材料的質量安全。
（二）規范現場執法，提升執法水平。嚴格落實《中華人民共和國行政處罰法》《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》《廣東省行政檢查辦法》《廣東省行政執法全過程記錄辦法》的規定，規范建材執法抽樣工程程序，提高現場采集證據的合法性和有效性，按照職責分工依法查處違法使用建材的行為，嚴格落實移送制售假冒偽劣建材違法線索和涉嫌制假售假犯罪線索工作職責，確保相關違法行為依法受到嚴厲處罰。
（三）加強輿論宣傳，暢通舉報渠道。拓寬宣傳渠道，豐富宣傳手法，加強宣傳使用不合格建材的危害性。鼓勵廣大群眾舉報生產、銷售、使用偽劣建材等違法行為，及時受理和依法處理建材的舉報，推動建材打假工作落到實處。
（四）總結經驗做法，加強信息報送。各鎮街（園區）住建部門要做好轄區建材打假工作總結，梳理本年度工作開展情況、典型經驗做法，典型案例、存在問題、工作建議和下一步工作計劃，填寫年度建材打假專項行動情況匯總表，于2024年9月18日前將建材打假工作總結和相關數據匯總表（電子版、紙質掃描版）報送我局聯系人的“粵政易”賬號。我局將各鎮街（園區）住建部門打假工作情況納入年底量化評價進行評分。
