廣東省水泥行業協會2010年工作報告2011年的工作計劃
2011-04-22
廣東省水泥行業協會2010年工作報告
今年以來，由于國家實施的一攬子刺激經濟計劃,尤其是4萬億元投資計劃的逐步落實，廣東采取的“三促進一保持”和啟動“新十項工程”建設等一系列措施，各地加大投入基礎建設，全社會固定資產投資持續高速增長，對我省經濟增長的拉動作用非常明顯，廣東水泥量價齊升，運行質量明顯提高。協會工作在政府各部門的大力支持下，在各會員單位的積極參與下，也取得了一定的成績。
一、服務政府，承接委托，發揮作用
（一）率先在全行業開展“水泥產業低碳技術路線圖研究”, 促進水泥產業自主創新
為貫徹落實科學發展觀，提升我省水泥產業自主創新能力和水泥產業的轉型升級，我會聯合華南理工大學材料科學與工程學院、廣州大學共同開展“水泥產業低碳技術路線圖研究”的工作。該項目列入了廣東省科學技術廳重大科技專項計劃項目（項目編號：2010A080406003）（粵科規劃字[2010]137號）。開展“水泥產業低碳技術路線圖研究”，提出建立廣東省“低碳水泥工業體系”發展模式及其需要解決的水泥產業重大共性關鍵技術，全面提升產業的競爭力。目前該項目通過廣泛的企業調研，問卷調查，并于2010年12月6日召開了第一次有水泥科研設計院所、高等院校、行業協會和水泥生產企業的教授、專家參加的研討會，分析了廣東省水泥行業發展現狀和低碳技術水平，研究國內外水泥產業低碳技術新進展，分析評價市場需求、產業目標、技術壁壘等要素，進而繪制水泥產業低碳技術路線圖，為制訂行業的發展政策和水泥工業中長期發展規劃提供科學依據。目前正按照項目的進度和階段目標計劃有序推進。
（二）制訂《廣東省水泥行業“十二五”節能規劃》
為貫徹落實科學發展觀，建設節約型社會，實現我省水泥工業可持續發展，根據《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發〔2010〕12號）和《廣東省節能中長期專項規劃》，受省經信委、省節能監察中心的委托制定《廣東省水泥行業“十二五”節能規劃》。現已完成報批稿。
（三）完善《廣東省水泥工業專項發展規劃》
由省經信委組織，我會負責起草的《廣東省水泥工業專項發展規劃》于今年8月通過了省環境保護廳組織的《廣東省水泥工業發展專項規劃環境影響報告書》審查。會議認為，《廣東省水泥工業發展專項規劃》基礎資料可靠，規劃所提出的三大水泥熟料生產基地與廣東省社會經濟發展總體規劃以及廣東省環境保護規劃等相關規劃相協調。同時按照專家建議對部分內容進行修改完善，現已由省經信委報省政府審核，不日即可發布實施。
（四）協助做好淘汰落后水泥產能工作，促進水泥產業轉型升級
根據《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）精神，配合政府部門進一步做好加強淘汰落后產能工作，包括：協助制訂《廣東省進一步加強淘汰落后產能工作實施方案》、起草《廣東省落后水泥產能退出激勵機制》、對企業申報的落后工藝設備和產能等材料進行預審核、參加淘汰落后產能現場核查工作、對現場核查情況進行校核匯總、對退出企業的轉產轉型進行技術服務等工作。為水泥產業結構優化升級、行業可持續發展和社會穩定作出應有的貢獻。
（五）配合省工許辦的生產許可證換（發）證工作
協會派出工程技術人員參與水泥產品生產許可證企業實地核查工作。2010年參與了30家次企業水泥產品許可證企業實地核查工作，其中，擔任審查組長20家次；到2010年12月31日止，全省累計有320家水泥企業進行了換發生產許可證的工作，其中291家的291張證為期滿換證，占當期應換證企業的54.9%，新發證企業29家；有239家企業被各地市政府關閉淘汰而未提出許可證申請，有近50家企業在期滿換證后被各地市政府關閉淘汰。到目前，我省實際存續的水泥生產企業291家。
（六）開展標準制訂
1、我會負責起草的《水泥企業安全生產管理規范》地方標準已完成并于2010年9月13日由省質量技術監督局發布，地方標準編號DB44/ 800-2010，并要求于2010年11月1日開始實施。
2、我會與省環境監測中心共同修訂的《水泥工業大氣污染物排放標準》地方標準已完成并于2010年10月22日由省質量技術監督局發布，地方標準編號DB44/ 818-2010，同時也要求于2010年11月1日開始實施。
3、為進一步加強水泥行業管理，我會提出了《廣東省水泥生產工序質量管理規范》和《廣東省散裝水泥出廠管理規范》兩項地方標準的制訂工作，并列入省質量技術監督局2010年第一批廣東省地方標準制修訂計劃。目前此兩項標準已完成征求意見稿，正在征求各方意見中。
（七）協助地方政府部門制訂水泥工業發展規劃
協助茂名市、肇慶市制訂水泥產業發展規劃。
（八）協助省經信委開展重點用能單位主要產品能耗消耗情況專項監察
協會先后派出六位專家參與了本次行動，為順利完成監察任務奠定了基礎，促進了行業節能管理工作。
二、開展行業調研，向有關部門提建議
1、為省經信委的《珠江三角洲地區產業結構調整優化和產業導向目錄（2010年本）》（征求意見稿）有關水泥行業部分提出意見；
2、為省經信委的《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）（征求意見稿）》提意見；
3、區別對待廣東省水泥產能問題的建議。
國務院批轉國家發展改革委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設 引導產業健康發展若干意見的通知》（國發〔2009〕38號）出臺后，我們對廣東水泥工業發展現狀進行了調研分析，認為我省水泥產業結構矛盾仍然突出，新型干法水泥發展速度滯后全國平均水平，市場需求大、產品供應仍有缺口，不存在新型干法水泥產能過剩問題。請求有關部門給廣東以區別對待，按照廣東省水泥工業發展專項規劃的目標，堅持“等量淘汰”和“扶持大企業做大做強”的原則，優化產能存量，繼續以市場需求為導向，適度有序地促進我省新型干法水泥的發展，徹底改變我省水泥工業大而不強的境況。
4、為中國水泥協會《推動水泥企業兼并重組的實施意見稿》提建議。
協會通過調研廣東水泥企業兼并重組的現狀和存在問題，認為企業之間的兼并重組是市場行為，要充分尊重企業的意愿，在自愿、平等、互惠的基礎上依法依規進行；企業兼并重組后公司重新注冊、核準文件變更等盡量簡化行政審批程序。對于企業重組后發展的新項目優先給予支持；加強稅收優惠政策監督落實，提高兼并重組企業的積極性；妥善安置下崗職工，幫助企業理順下崗職工社會保險關系接續和再就業等問題；兼并重組后的新型干法水泥企業以節能減排為目的的節能技術改造項目應簡化行政審批手續。
5、調研房地產調控對廣東省水泥行業的影響
今年房地產調控政策“新國十條”出臺后，一度遏制房價較快上漲的勢頭，取得了初步的效果。但進入8月份，隨著房價漲幅的回落、及商品房促銷，積累的潛在需求陸續釋放，商品房、商品住宅銷售額、銷售均價止跌回升，9月呈現強勢反彈，達到近年同期新高。9月末，中央有關部委分別出臺措施，對房地產市場進行再次調控，并加大了力度。北京、上海、深圳、廣州等地紛紛出臺更為嚴厲的限制措施。10月份以來房地產市場形勢急轉直下，城市住房銷售量下降。水泥作為房地產業的主要建筑材料之一，是否會受到影響？我會開展了調研，并向省經信委提交了《房地產調控對廣東省水泥行業的影響》的報告。認為國家調控房地產新政導致房地產的萎縮進而對水泥需求量必將產生較大的影響。預計對明年水泥市場面臨較大壓力，尤其是大中城市影響會更明顯。
三、服務會員，維護企業利益
（一）反映訴求
1、呼吁為計劃外主動淘汰落后水泥產能的企業給予財政資金補貼。
2、向主管部門反映對于企業以節能減排為目的的水泥技術改造項目應簡化行政審批手續。
3、協助企業爭取相關權益，維護行業的利益。
（二）加強行業自律、維護行業共同利益
協會開展經常性市場調查分析，定期發布市場信息。協會每月在《水泥與混凝土》會刊上發布水泥和煤炭的價格，每季度進行一次行業經濟運行分析和下季度的市場預測，引導企業合理安排生產和銷售，維持供需關系的相對平衡，從而穩定市場價格。維護行業和消費者的共同利益。
（三）推薦企業爭取省級及以上政府相關部門的支持
為廣州水泥股份有限公司（金羊牌）和韶關昌山水泥昌有限公司（粵海牌）申請2010年度廣東省著名商標認定提評價意見；為廣州市珠江水泥有限公司（YUEXIUP）、廣州市石井水泥廠（石井）、惠州羅浮山旋窯水泥有限公司（羅浮山）和英德市英馬水泥有限公司（英馬）四件商標2010年期滿申請延續廣東省著名商標稱號提推薦意見。
（四）開展技術研討，促進交流
1、在廣東省水泥技術情報網、廣東省水泥行業協會、廣東省硅酸鹽學會水泥與混凝土專業委員會、廣東省預拌混凝土行業協會、廣州市水泥行業協會聯合召開的2010年年會上，既有省質監局、省工許辦王勇副處長作的《加強廣東省水泥工業生產許可證證后監督管理》、省節能監察中心陳健主任作的《水泥行業能耗限額監察及相關問題分析》、省資源綜合利用協會李可文工程師作的《水泥企業享受國家鼓勵的資源綜合利用退稅政策及申報程序介紹》等政策性強的專題報告，又有合肥水泥院粉磨所張永龍所長作的《擠壓聯合粉磨技術新進展》、華南理工大學材料學院樊粵明教授作的《粉磨工藝對顆粒分布及水泥與混凝土部份性能的影響》、華南理工大學材料學院副教授吳笑梅博士作的《水泥助磨劑助磨效果評價方法的研究》，華南理工大學材料學院副主任、副教授殷素紅博士作的《應對氣候變化——水泥產業的未來與發展》、省水泥行業協會秘書長許日昌作了《水泥企業實施能效對標階段效果評估分析》等技術性報告。
2、陪同中國建筑材料聯合會徐永模副會長等專家到廣州越秀水泥集團的越堡水泥有限公司和珠江水泥有限公司實地考察。
3、協調廣東塔牌集團股份有限公司與英德海螺水泥有限責任公司、廣州石井水泥公司與臺泥（英德）水泥有限公司等之間的學習考察活動，增進交流。
4、接待重慶水泥協會、湖南水泥協會同行來粵參觀考察，增進友誼。
5、組織會員外出學習考察。9月份組織會員單位的領導及有關人員赴東北學習考察。11月協會組織廣東塔牌集團股份有限公司、中材亨達水泥有限公司、廣州石井水泥公司、廣州市番禺水泥廠有限公司、廣東省龍川縣霍峰水泥有限公司等會員單位的代表和省經信委原材料處領導以及華南理工大學、廣州大學的專家教授共17人赴日本太平洋水泥公司的埼玉工廠學習考察活動，受到了日本太平洋水泥公司的熱情接待，活動期間聽取了埼玉工廠廢棄物處理技術介紹，參觀埼玉工廠垃圾處理生產水泥的工藝及裝備，開拓視野。
(五)協助水泥企業開展能效水平對標達標活動
按照國家工業和信息化部《關于開展重點用能行業能效水平對標達標活動的通知》（工信廳節函〔2010〕594號）和省經信委《轉發工業和信息化部關于開展重點用能行業能效水平對標達標活動的通知》（粵經信節能〔2010〕815號）的精神，根據《關于2010年節能監察工作任務分解落實及有關問題的通知》（粵節監[2010]016號）的要求，我會與省節能監察中心聯合開展水泥企業能效水平對標活動。根據《2010年能效對標工作實施方案》的要求，我會具體負責水泥企業能效水平對標過程的跟蹤指導，對企業第一階段評估實施效果和對標管理評價材料（包含：企業制定方案、實施報告、對標綜合自評）進行初步匯總和總結后報省節能監察中心組織專家對對標活動成果進行評估。通過開展能效對標活動，切實提高企業的能源利用效率，提高水泥企業節能管理水平。
四、協會建設上臺階
（一）行業協會等級評估取得好成績
協會在能力建設和發揮作用方面，特別是在服務政府、承接政府職能委托、制訂行業發展規劃和起草標準等做了大量卓有成效的工作，服務會員、加強行業自律，維護權益等方面發揮了積極作用，取得了突出的成效，得到了行業、社會、政府的認可。在7月省民政廳和民間組織管理局組織的對我會進行的等級評估考核中，各位專家給予高度評價，按照《廣東省全省性行業協會評估評分細則》打出的分值已達到了最高的5A級。
（二）受到政府部門的表彰
1、我會由于在節能工作方面的突出表現，被評為省節能先進單位，并受到省政府的表彰。
2、被國家統計局、中國建材聯合會評為建材統計工作先進集體。
五、存在問題
（一）秘書處工作人員的專業服務能力不足，服務工作仍停留在被動服務的基礎上，缺乏創新思維，尤其是本會網站的維護與拓展基本維持在原有水平上。會刊采編上，本會自主的內容不多。
（二）協會經濟實力薄弱。由于本會是完全民間化社團組織，經費完全需由秘書處工作人員通過服務、咨詢和會費收繳等運作來籌集，由于創收有限，協會尚不能擁有自有產權的辦公場所，協會專職工作人員的配置上考慮盡可能精簡，因此制約了協會的發展。
2011年的工作計劃
2011年是“十二五”規劃的開局之年，協會的工作將繼續以科學發展觀為統領，積極為會員和政府提供優質的服務，以行業自律、促進行業持續健康發展為重點，加強協會的自身建設，積極開展協會的工作。主要任務如下：
一、貫徹國家產業政策，做好產業結構調整的服務工作
（一）配合政府主管部門做好新出臺《水泥工業產業發展政策》、《廣東省水泥工業發展專項規劃》的宣貫和落實工作。
（二）配合政府部門做好進一步加強淘汰落后水泥生產能力工作計劃的落實。做好落后水泥企業淘汰后轉型的咨詢服務工作。
（三）協助做好水泥建設項目的促進工作。
二、推進“水泥產業低碳技術路線圖研究”項目的研究工作
按時按質完成“水泥產業低碳技術路線圖研究”項目的研究工作，并將成果及時宣貫到企業。
三、加強行業自律，維護行業利益，促進行業有序發展
（一）加強與各大水泥企業集團的溝通協調，及時把握和解決行業發展過程出現的問題和困難，創建自律、和諧的市場環境，抵制不正當競爭行為，維護市場穩定。
（二）建立各大水泥企業生產、銷售、流通和市場需求等的信息平臺，做好分析、預測，為企業提供有效的市場信息。
（三）加強與上下游產業的溝通與合作，加深了解，相互促進，互惠互利，促進行業間的健康和諧發展。
四、繼續為政府和企業提供各項優質的服務
（一）繼續做好行業統計及經濟運行分析工作，細化主要企業的指標統計，為政府更好指導行業發展和企業的經營決策提供參考。
（二）水泥生產許可證的服務工作。
（三）協助培育國家名牌水泥產品、省名牌水泥產品和著名商標。
（四）開展《水泥企業安全生產管理規范》和《水泥工業大氣污染物排放標準》兩項地方標準的宣貫工作；完成《廣東省水泥生產工序質量管理規范》和《廣東省散裝水泥出廠管理規范》兩項地方標準的制定和發布實施，并宣貫到企業。
（五）按照省質量技術監督局的委托，由我會和廣州市建筑材料工業研究所有限公司共
同籌建“廣東省水泥及制品標準化技術委員會”，推進省水泥行業和水泥制品行業標準化建
設工作。
（六）開展節能減排的技術服務工作
配合省節能主管部門做好行業十二五節能規劃的貫徹落實。繼續與省節能監察中心聯合
開展水泥企業能效水平對標活動。
五、開展各種技術交流、學習活動
（一）組織會員參加國內外、區域之間、行業之間、會員之間的經濟技術合作、經驗交流和參觀考察等活動，計劃到廣西、湖南的同行考察學習。
（二）聯合主辦今年在重慶召開的第三屆泛珠三角水泥產業高峰論壇。
（三）向會員提供國內外技術情報和市場信息，推廣國內外新技術、新工藝、新設備、新產品，并幫助實施。
六、辦好《水泥與混凝土》會刊和網站，做好信息的收集、整理和發布工作，加強信息服務
（一）做好《水泥與混凝土》會刊編輯和發行工作，進一步提高質量。
（二）研究完善“廣東省水泥行業協會電子商務網站”的建設，不斷更新內容，增強網絡信息時效性和新穎性。
七、加強協會自身建設，更好地開展服務工作
加強秘書處專職人員的業務培訓和學習，不斷提高工作主動性和創新能力，提高辦事效率，更好、更快地開展服務工作。
