廣東省預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會籌備工作報告
2011-12-14
廣東省預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會籌備工作報告
——專委會籌備組 陳訪國
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位代表：
現(xiàn)在由我代表廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會籌備組向各位代表匯報專委會籌備工作的情況。分三部分匯報：
一、 專委會組建的背景
預(yù)拌砂漿(含濕拌砂漿和干混砂漿)在建筑施工中的應(yīng)用起源于19世紀(jì)末的歐洲，并于二戰(zhàn)后的30年間在歐洲得到迅速發(fā)展，目前國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，建筑施工中預(yù)拌砂漿的應(yīng)用已非常普及，并形成了從生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工到檢測等環(huán)節(jié)的一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，已是產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)使用。
我國對預(yù)拌砂漿的應(yīng)用研究始于上世紀(jì)80年代，90年代末出現(xiàn)了具有一定規(guī)模的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，尤其是近幾年，隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，社會文明進(jìn)步，人們對建筑質(zhì)量、建筑功能、建設(shè)審美以及環(huán)保、勞動保護(hù)、施工效率等方面要求的不斷提高，有力地促進(jìn)了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和應(yīng)用，已逐步形成了一個新生產(chǎn)業(yè)。
為節(jié)約資源，注重環(huán)境保護(hù)，確保建設(shè)工程質(zhì)量和促進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化，2004年商務(wù)部、財政部、建設(shè)部等七部局以第5號政府令頒布了《散裝水泥管理辦法》，提出了預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、使用和管理的要求。2007年6月6日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局等六部門以商改發(fā)[2007]205號發(fā)布了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，文中提出從2007年9月1日起在10個城市先行“禁現(xiàn)”，并要求117個城市分兩批在兩年內(nèi)實(shí)施“禁現(xiàn)”，此后各地政府紛紛出臺相應(yīng)的法規(guī)文件，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿、促進(jìn)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時從技術(shù)層面國家也制訂了一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。如2000年頒布的《干粉砂漿生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，2005年頒布的《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》以及各種性能預(yù)拌砂漿的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)拌砂漿的宣傳和推廣力度逐年加大。國家也在散裝水泥發(fā)展推廣協(xié)會下成立了砂漿專業(yè)委員會，一些兄弟省市也相繼成立專業(yè)組織。我省于2005年以省人大常委會第46號公告頒布了《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可規(guī)定》，2011年3月2日又頒布了省政府156號令《廣東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》，同時廣州、深圳、珠海、清遠(yuǎn)、湛江等各地政府也頒布了地方法規(guī)，深圳和廣州還出臺了砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法。省建設(shè)廳于2004年制訂和頒布了《廣東省干混砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》和《廣東省預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》，地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的建立為我省推廣使用預(yù)拌砂漿保駕護(hù)航，也形成了推動力。 因此，近幾年我省預(yù)拌砂漿發(fā)展進(jìn)入了興盛期，各地紛紛建廠生產(chǎn)，目前據(jù)不完全統(tǒng)計，全省具備預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的企業(yè)有30多家，形成年產(chǎn)能800多萬噸規(guī)模，許多縣市還在醞釀或做前期工作擬建生產(chǎn)線，大有一哄而起的趨勢。目前，現(xiàn)有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，有些通過幾年的運(yùn)作，生產(chǎn)與經(jīng)營已上正軌，漸入佳境，但大部分尚在起步，生產(chǎn)工藝、技術(shù)管理、市場拓展還困難重重。為確保這一新生產(chǎn)業(yè)健康、有序、持續(xù)和諧發(fā)展，產(chǎn)業(yè)必須有一個自己的行業(yè)組織，通過行業(yè)組織，溝通政府與行業(yè)間的關(guān)系，協(xié)調(diào)溝通行業(yè)內(nèi)的事情，維護(hù)行業(yè)共有利益，實(shí)施行業(yè)自律約束，促進(jìn)行業(yè)信息交流和技術(shù)進(jìn)步。這是砂漿專業(yè)委員會組建的背景和起因。
二、 開展籌備工作的情況
廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會于2008年6月11日宣告成立，成立伊始，便已考慮把預(yù)拌砂漿納入?yún)f(xié)會服務(wù)范疇，在協(xié)會章程中也已涵蓋預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)。因其時一者協(xié)會剛初創(chuàng)，百事帶舉，未能顧及；二者預(yù)拌砂漿剛起步，未成氣候。但在協(xié)會開展的工作中從未把砂漿擱置，不管是技術(shù)交流會、研討會，行業(yè)信息收集傳播都是一不可缺少內(nèi)容。時至2010年初協(xié)會會長辦公會議在順德召開。會上，協(xié)會與會各領(lǐng)導(dǎo)成員討論認(rèn)為：我省預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)在政策干預(yù)和市場推動下，已逐步從市場導(dǎo)入期向快速成長期過渡。隨著國家、省市相關(guān)政策的推動，國外先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，以及各級政府、生產(chǎn)企業(yè)、用戶的積極努力，預(yù)拌砂漿行業(yè)已初步形成，為避免砂漿行業(yè)內(nèi)不規(guī)范的盲目發(fā)展和市場無序競爭，以及協(xié)助政府有關(guān)部門做好預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策研究和合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，砂漿企業(yè)也迫切希望成立專業(yè)組織，來做這方面工作。最后一致決定在廣東省預(yù)拌混凝土協(xié)會構(gòu)架下成立預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會，并由協(xié)會秘書處著手籌建工作。
籌建工作分幾階段開展：
（一）咨詢了解成立專委會法律依據(jù)。條件、程序等相關(guān)事宜。協(xié)會秘書處專此向省民間組織管理局請示了擬在協(xié)會架構(gòu)下成立砂漿專業(yè)委員會的可能性和必須辦理的手續(xù)和程序。得到了省民間組織管理局的肯建和指導(dǎo)性意見。
（二）根據(jù)《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》要求起草制訂《廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會砂漿專業(yè)委員會工作準(zhǔn)則》。
（三）組織座談和調(diào)研，協(xié)會秘書處分別走訪省內(nèi)從事預(yù)拌砂漿研發(fā)、教學(xué)、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)、流通相關(guān)人士和企業(yè)座談?wù)髑髽I(yè)界人士的意見，同時進(jìn)行調(diào)研，了解我省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和應(yīng)用情況，從而對全省的砂漿行業(yè)現(xiàn)狀有了進(jìn)一步的把握。
（四）成立了專委會籌備工作小組。
2011年6月24日，省協(xié)會秘書處在廣州石井力展新型建筑材料有限公司組織召開了“廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會組建預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會籌備會”，協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)成員、廣州市建材行業(yè)協(xié)會砂漿分會、華南理工大學(xué)材料學(xué)院、廣州大學(xué)工程材料研究所、深圳振馳科技公司、廣州三駿建材科技公司以及廣州力展、廣州協(xié)堡、深圳寶創(chuàng)、廣東塔牌、廣州盈堅、佛山匯河、廣州穗業(yè)、廣州長興、深圳高寶建、深圳為海、廣東華里通等企業(yè)，共22人參加了會議。會議經(jīng)協(xié)商取得如下決議：
1、組建成立砂漿專委會籌備工作小組；
2、原則通過《廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會工作準(zhǔn)則》，提請省民間組織管理局審批和成立大會通過；
3、商定了專委會主任委員、副主任委員、委員的候選名單和專委會擬聘請的行業(yè)專家組人選；
4、明確了專委會籌備組工作任務(wù)和目標(biāo)。
（五）取得省民間組織管理局的批準(zhǔn)
按照《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于分會行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》要求，協(xié)會遵循了向登記機(jī)關(guān)——廣東省民間組織管理局提出申請等級。2011年7月份正式呈遞申請報告，7月29日省民間組織管理局批準(zhǔn)同意，并領(lǐng)取了“社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)等級證書”（粵社證字第1126A1365號）。由此專委會取得了社會合法地位。
（六）宣傳發(fā)動、組織會員
發(fā)展和吸收會員是籌備工作的一項(xiàng)重要工作，為此，籌備組分別通過《水泥與混凝土》雜志、網(wǎng)站、籌備組信函、電話等方式向全省從事預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、科研、物流、技術(shù)服務(wù)等單位發(fā)出誠情邀請，號召各單位踴躍報名入會，加入預(yù)拌砂漿行業(yè)大家庭。
（七）做好專委會成立大會準(zhǔn)備工作
經(jīng)籌備小組研究決定，專委會成立大會結(jié)合我省水泥與混凝土行業(yè)每年一度的年會一起舉行。為開好本次成立大會、籌備組在完成前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上做了許多準(zhǔn)備工作。一是確定參會人員，向申請入會的首批會員單位發(fā)出了會議通知，同時發(fā)函邀請相關(guān)認(rèn)識和業(yè)務(wù)主管單位的領(lǐng)導(dǎo)出席會議；二是準(zhǔn)備會議材料，以專刊形式匯集大會材料編制成冊。
經(jīng)籌備組共同努力，各領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會成立大會在此順利召開，但限于人力和經(jīng)驗(yàn)的不足，大會難免有不周全的地方，請代表們多多包涵！
以上是籌備組在專委會籌備過程所做的工作，請審議，謝謝大家！
二O一一年十二月七日
