省散辦袁慶華主任在“廣東省預拌混凝土生產管理、機械設備技術研討會”上的講話
2012-05-29
省散辦袁慶華主任在“廣東省預拌混凝土生產管理、機械設備技術研討會”上的講話
(根據講話整理，未經本人審閱)
各位代表：
大家下午好！今天，省預拌混凝土行業協會在此舉辦“預拌混凝土生產管理、機械設備研討會”，這是協會為行業做的一件好事，對行業企業來說也是非常必要的。去年以來，受歐洲債務危機的影響，對全球性的經濟沖擊很大，也波及了預拌混凝土行業。從去年開始我國經濟也進入了調整期，銀行信貸適度從緊、基本建設規模收縮、經濟增長速度放緩、房地產實施新規等政策，預拌混凝土市場萎縮，企業生產經營困難重重，經濟效益明顯下降，行業企業陷入困頓迷惘之中。廣東預拌混凝土行業經過一個時期的高速發展，在產能規模上雖然達到一定的量的水平，在國內也居于前列方陣，但行業存在的規模結構、產業布局、市場協調、生產管理、質量技術等不足矛盾逐步顯現，對行業進一步的穩定、健康、有序發展帶來很大影響。因此，協會組織本次活動，通過互相溝通信息；分析行業形勢和市場；交流先進技術和管理經驗；提高企業生產、技術、管理水平，增強企業市場競爭能力，具有重要的現實意義和深遠歷史意義。這種行業性活動，協會要多組織，要多為行業企業做好事。借此機會，提幾點希望和要求：
一、不失時機，拓展預拌混凝土和預拌砂漿的市場
預拌混凝土和預拌砂漿已經逐步被社會所認識和接受。尤其是預拌混凝土進入我國建筑市場已有一定時間，工業化批量生產工藝技術已經成熟，生產運輸、泵送設備日益先進，產品質量監控手段日臻完善，對建筑施工質量保證、建筑造價成本控制、社會資源綜合利用、節能減排、環境保護貢獻明顯，這些都已是社會共識。目前，全省有預拌混凝土企業578家，站點近600個，產能規模已達3。3億立方米，去年實際產量已達1。41億立方米，給我省城鄉基本建設提供了保障，也為我省經濟的持續增長作出了貢獻。預拌砂漿相對預拌混凝土進入市場時間較短，但也發展迅速，短短幾年廣東已建成大小規模不一砂漿廠40多家，形成2091萬噸生產能力，去年供應干混砂漿263。2萬噸，但在推廣應用上還剛起步，亟須通過政策引導、擴大宣傳、技術規范、裝備完善等措施手段加速推進。
近幾年國家到地方各級政府相繼出臺一系列的方針政策和制定了一批標準、規范，旨在推進預拌混凝土和砂漿的使用。2007年商務部會同建設部等六部門以商改發[2007] 205號“關于在部分城市限制禁止現場攪拌砂漿工作的通知”，文件規定全國127個城市分三批實施禁止現場攪拌砂漿。我省分批進入禁現城市有廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、清遠、湛江、中山、汕頭、惠州10個城市列入名單。此后，廣州、深圳等市均制定相關法規性文件，推進“禁現”工作，目前禁現工作已在中小城市全面推開。另外，我省2000年以省政府常委會名義頒布了12號令《廣東省散裝水泥管理規定》；2005年，省人大常委會又頒布第46號公告《廣東省建設工程項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土行政許可規定》；去年省里又頒布了廣東省人民政府令156號《廣東省促進散裝水泥發展和應用規定》。因此，從政府政策引導，法規文件的層面已營造了良好的推廣散裝水泥、使用預拌混凝土和砂漿的氛圍。隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，對環境的要求，對資源的珍惜，對循環經濟可持續發展認識的提高，也為進一步推廣使用預拌混凝土和砂漿創造了有利條件。所以行業企業應抓住機遇、大力發展預拌混凝土和預拌砂漿工業化生產。把市場從現在的中心城市、經濟發達地區進一步拓展到所有城市、鄉鎮，進而進入廣闊的農村基本建設市場。
二、 加快技術創新，提高行業整體水平
預拌混凝土預拌砂漿是新生產業，發展迅速，但技術開發、新材料研究應用明顯滯后，生產管理、人才隊伍也跟不上行業發展。因此，我省預拌混凝土和砂漿生產工藝技術，應不斷開拓創新，通過學習借鑒、研究開發、完善標準規范等措施和手段來促進行業發展。2009年省建設廳下達廣東省標準《預拌混凝土生產質量管理技術規程》編制任務，由省協會牽頭組織行業企業共同制定的廣東省地方標準已頒布實施，對規范預拌混凝土企業生產質量管理的行為，提升我省預拌混凝土生產企業管理水平，穩定產品質量，確保我省建筑施工質量起到了積極作用。下來省行業主管部門會針對行業具體情況進一步組織制定完善行業的相關標準、規程、規范，推進我省預拌混凝土、預拌砂漿行業標準化建設工作。同時行業可通過協會搭建的交流平臺，舉辦各種信息交流、技術研討、技術攻關、參觀學習等形式促進行業技術進步。通過完善標準、規程、宣貫法規文件、崗位培訓、人才培養等途徑提高行業整體水平。
三、 規范市場行為，提高行業可持續發展能力
目前我省有預拌混凝土企業近600家，預拌砂漿企業40多家，已經形成一定產能規模，但行業缺乏合理布點和規劃，企業生產規模普遍較小，而且相對集中在珠三角經濟發達區域，企業管理水平參差不齊，前幾年經濟發展較為平穩情況下，存在的矛盾沒那么明顯。近三年行業原已存在矛盾突現，市場出現惡性競爭，價格一路下滑，部分企業信用缺失，為生存質量意識被忽視，搶單、掛單現象時有發生，拖欠款日益嚴重，市場可以說有點混亂，既影響到行業聲譽又影響行業穩定發展的秩序，這種不健康的因素如一昧蔓延，將給行業造成難以彌補損失。
為此，省散裝水泥管理辦公室履行省政府賦予職能，進一步貫徹落實《廣東省促進散裝水泥發展和應用規定》156號政府令同時，已著手編制《廣東省預拌混凝土、預拌砂漿發展規劃》和《廣東省預拌砂漿企業備案管理辦法》、《廣東省散裝水泥設施設備備案管理辦法》等法規文件；近期省散辦應用電子信息技術搭建了《廣東省散裝水泥發展應用監管信息平臺》，省協會也參與；借鑒國內先進省市做法，今年還擬啟動“廣東省預拌混凝土企業信用評價”、“混凝土企業綠色生產管理”等工作。通過這一系列的手段和措施，加強對行業的引導和監管，以確保我省預拌混凝土和砂漿產業持續健康發展。
行業上下應形成共識，從行業長遠利益，整體利益出發，應商討建立共同遵守執行的行業自律機制，制定行業公約，規范市場行為，維護行業健康、有序、持續向前發展。協會這方面要作出努力，起到軸心作用，推進行業自律機制的建立和誠信體系的建設，多為行業辦好事、實事。當然，協會工作開展好壞也與各會員單位、各企業的支持和配合關糸很大，我希望行業各企業應積極參予協會組織的行業活動，作協會的堅強后盾，這樣協會才能長成參天大樹，才能起到為行業遮雨擋雨作用。
預拌混凝土和砂漿行業是新生產業，同時又是朝陽工業，盡管目前行業生產經營困難重重，市場不盡人意，但從我省的經濟總量，未來支撐經濟發展所必須的基本建設規模，其市場前景是樂觀的。行業上下應振奮精神，合力克服困難，渡過難關，迎接美好未來！
祝會議圓滿成功，謝謝！
