雷前治：水泥行業控制增量、優化存量、轉型升級已成當務之急
2012-05-29
控制增量、優化存量、轉型升級已成當務之急
——訪中國建材聯合會副會長、中國水泥協會會長雷前治
為認真貫徹落實溫家寶總理《政府工作報告》精神，針對水泥工業產能嚴重過剩的嚴峻形勢，中國建筑材料聯合會、中國水泥協會共同向全國水泥行業發出了“認真落實政府工作報告精神 堅決遏制水泥新增產能 加快水泥轉型升級”的倡議。為此，數字水泥網會同《中國建材》雜志、《中國建材報》、《中國水泥》雜志等行業媒體，就《倡議書》中有關內容，以及當前水泥行業面臨的形勢，對中國建材聯合會副會長、中國水泥協會會長雷前治進行了集中采訪。
記者：雷會長您好，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議所做的《政府工作報告》中指出，“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益”，水泥行業在《政府工作報告》中被重點提及，您認為這對于水泥行業及至建材行業意味著什么？此時中國建材聯合會和中國水泥協會聯合發布《倡議書》，有何重要意義？
雷前治：今年的《政府工作報告》，把水泥工業與汽車、鋼鐵、造船業等國家支柱型產業并列提出，首先是對我國水泥工業10年來高速發展和結構調整、兼并重組，資源整合所做努力的充分肯定。同時，“控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益”也為水泥工業下一步的健康發展指明了方向。這對建材人、對水泥人來講都是一件很受鼓舞的事情。我們要認真學習、貫徹、落實《報告》精神，一方面看到已經取得的成績，一方面充分認識到水泥行業面臨的嚴峻形勢。當前水泥行業到了只有通過轉型升級才能健康發展的關鍵時刻，只有控制增量，優化存量，兼并重組，提高產業集中度，才能保證水泥行業繼續健康發展。這就是此次中國建材聯合會和中國水泥協會向全行業聯合發布《倡議書》的意義所在。
應該看到，中國水泥工業經過10年快速發展，發生了天翻地覆的變化。這10年，整個水泥工業乃至建材工業所取得的巨大成就是在國民經濟高速發展拉動下實現的，有客觀環境的原因，更重要的是我們水泥人抓住了國家經濟大發展的良好機遇，在調整過程中實現了健康發展。2003年，國家第一次把水泥納入宏觀調控范圍，當時新型干法水泥比重很低，各項經濟指標都比較落后，我們僅僅是水泥生產大國，但大而不強；經過這10年發展，我國水泥產業結構發生了巨大變化，代表先進生產力的新型干法比例達到了80%～90%，絕大部分落后產能已經退出?，F在，中國新型干法水泥生產技術領先世界，我國水泥工業整體水平步入世界前三強，這是令人歡欣鼓舞的事情，也實現了水泥人多少年來的夢想。
但是，中國水泥工業發展到今天，又來到了一個生死攸關的十字路口，如何選擇正確的方向，這是擺在全行業面前的首要任務。今天，水泥工業發展有兩個問題需要深入思考。第一，當前正值國家宏觀經濟轉型時期，大的經濟環境對水泥工業的發展提出了更高、更新的要求，需要統一思想，統一認識。第二，在這次宏觀經濟的轉型中，水泥工業應該如何應對、如何調整、如何適應宏觀經濟的變化，才能保證行業健康發展？
大家要充分認識到，行業轉型升級是歷史的必然，歷史前進的潮流銳不可當，在前進的潮流中一定會有一批英雄橫空出世，也會有一批曾經的英雄頹然倒地，關鍵看你能不能抓住這難得的機遇。
大家也要充分認識到，雖然轉型升級需要一個過程，但是大家啟動轉型應該迅速，誰啟動得早，誰就占領先機；誰啟動得晚，誰就會步履維艱。
早在10年前水泥工業高速發展的時期，有一批計劃經濟時代的“佼佼者”、“領頭羊”，恰恰在轉型時期落伍了，甚至被歷史無情地淘汰。要知道，陽光是公平的，它會普照到每一個人；機會是平等的，它也會給予每一個人?？蔀槭裁从行┤嗽诖蠛冒l展機遇中被淘汰？今后10年這樣的情況還會不會發生？我相信一定會。社會在發展，行業要進步，這是規律，不可抗拒。誰把握住了規律誰就發展，誰因循守舊誰就會被淘汰。2003年，海螺集團不過4、5百萬噸的產能，中國建材集團一噸水泥還沒有，但他們抓住先機，經過短短幾年的發展，取得了巨大成就。他們發展成功的經驗，值得全行業認真思考。經濟轉型就是一場革命，這需要考驗領導者的智慧、判斷力和決策力。前10年一些成功上市的水泥企業，在股市上拿到了大把的發展資金，但沒有利用好或者僅僅是一個決策失誤，就毀掉了企業的大好前程，這不能不說是一個慘痛的教訓。
近年來，水泥行業產能已經嚴重過剩，它必然帶來惡性的市場競爭，所有水泥企業都面臨生存和發展的困局。但這也是好事，否極泰來，它告訴我們改變馬上到來。所以控制增量，優化存量，兼并重組、提高產業集中度是歷史的必然。
歷史上水泥工業經濟轉型有兩次，一次是10年前，落后產能占主導地位，是相對的、結構性過剩；一次是今天，新型干法比重已接近90%，現在的產能過剩是絕對的、全局性的。這就是大背景。貫徹落實《政府工作報告》精神，既是各級政府、各級協會的事，又是各位企業家的事，更需要全行業廣大干部職工思想觀念的徹底轉變。中國建材聯合會和中國水泥協會在此時聯合發布的《倡議書》，就是要使大家統一思想、統一認識，最終達成共識，深刻領會轉變發展方式對水泥行業的重要意義。
記者： 2011年水泥行業取得了超過千億元的驚人利潤，相比而言，今年前2個月行業利潤同比下降70%。當前我國水泥行業面臨著怎樣的形勢？形成這種局面的原因是什么？
雷前治：2011年水泥行業取得了千億元的利潤，是全行業上下共同努力的結果，得益于國家經濟政策的有力拉動，得益于企業間的共同努力。應該說是天時、地利、人和。
進入新的一年，水泥行業開始面臨嚴峻的問題。首先是全局性的產能嚴重過剩，其次是國家宏觀經濟轉型，即GDP目標下調帶來的變化，給水泥行業發展帶來嚴峻的考驗。
全局性產能嚴重過剩，這是造成今天行業嚴重局面的主要原因。建國以來，水泥產能過剩共出現過4次。第一輪產能過剩出現在鄧小平同志南巡講話以后的改革開放初期，國家基本建設大規模上馬。當時水泥工業高速發展，那時上的都是立窯，幾個月就能建成投產。到1995年7月，以華南地區為代表的市場開始出現產能過剩，結果形成了從1997年到1999年的全行業虧損。那時的立窯比重最高達到82%，產能過剩是結構性的、區域性的。但這次產能過剩也帶來了積極意義，就是出現了后來的水泥工業新型干法大發展時期。
第二輪過剩出現在新型干法窯大發展時代。這一輪首先是從浙江開始，業內稱之為“浙江現象”。浙江在短短2—3年內淘汰了所有立窯，到2007年開始出現新型干法的過剩。投資者滿懷希望投資建線，結果投產之日就是難受之時，浙江全面虧損，并蔓延到蘇南。但這次產能過剩仍然是區域性的，它帶來的積極意義是讓中國建材集團的“南方水泥”橫空出世，短短幾年做成中國水泥行業老大，并進入美國哈佛大學成為經典案例，也是中國改革開放以來最好的重組案例。它有力促進和推動了水泥工業的大聯合、大重組。
從第一輪的華南到第二輪的浙江，國家及時注意到水泥行業的產能過剩問題，2009年出臺了《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》（國發[2009]38號），遏制華東地區產能過剩。
第三輪過剩始于去年的西南、西北地區。西南地區產能過剩是因為災后重建的市場需求，加上基建投資加快，把全國、甚至全球的資金都吸引過去，結果一年時間就造成產能過剩，其程度遠遠超過華東地區；西北地區水泥產能本來不過剩，但因為短時間內爆發式集中了大量的水泥建設投資，最終也導致嚴重過剩。
現在，全國水泥消費量已處于頂峰，并且新建生產線都是新型干法線。至此，全國水泥行業的產能過剩已經不再是局部、階段性、結構性的產能過剩，而是全國性的、全局性的，甚至可能是永久性的產能過剩。
除了水泥產能過剩以外，今年中國經濟開始轉型也是造成行業困難的原因之一。我國GDP指標從8%-9%下調到6%-7%，這對水泥行業將產生重大影響。在此之前的4萬億投資，把水泥需求拉到了非常高的程度，現在固定資產投資大幅度減少，對水泥的需求就會急劇下降。同時，過去非理性投資造成的水泥建設增長速度，遠遠大于市場需求的增長，去年新建生產線有2億多噸產能需要釋放。再加上今年氣候的“倒春寒”， 春節以后很多項目未按期開工，所以前幾個月行業整體利潤大幅下滑。
記者：面對水泥行業當前的形勢，要實現“控制增量、優化存量、轉型升級”的目標，各級政府、行業協會、水泥企業應該采取什么樣的措施進行應對？
雷前治：首先，產能過剩是市場經濟發展過程中的正?，F象。歷史的經驗告訴我們，產能過剩在給行業發展造成一定危害的同時，也必將推動行業技術進步和結構調整，這就是歷史的辯證法。因此，《政府工作報告》中提出水泥行業“控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益”就是行業擺脫困境、加速轉型升級、登上一個新臺階的必由之路。
據統計，自2009年38號文件下發截止到2011年底，全國共新建投產463條生產線，新增熟料產能5.47億噸。目前仍有210條在建、擬建生產線，將新增熟料產能3億噸。這說明，水泥行業未來的形勢是非常嚴峻的。面對嚴峻的形勢，無論地方政府、行業協會，以及大中型水泥企業，都應該統一思想，提高認識，達成共識，堅守好自己的崗位責任和社會責任，完成國家賦予我們的歷史使命。這也是我們發出《倡議書》的目的所在。
分析一下水泥行業的現狀，有兩種現象應該引起我們的注意。
一是通過重組方式“控制增量”遇到新的挑戰。目前水泥企業重組成本過高，無序競爭非常嚴重。為什么會出現這種現象？原因就在于各方的既得利益。以前水泥價格戰多半是發生在中小企業之間，現在已蔓延到大企業。大企業認識到再建新線已經很難，要換一種增長方式，那就是重組。但許多投資者投資建線的目的不是想生產水泥，而是想通過重組賺錢——因為有利可圖：第一，大企業想利用重組水泥企業爭得地盤，所以區域內只要有水泥企業都會搶著要，收購的價位都不低；第二，更重要的是因為一些地方政府為了招商引資，給出的很多優惠條件，比如政策、土地、稅收等，本身就能賺錢。其實，現在真正的水泥人、水泥企業都很謹慎了，新建線的投資者很多是行業外的。這種趨勢值得我們重視，堅決遏制新增產能還要方方面面做大量工作。
二是遏制新增產能難度很大。由于國家、地方政府和各企業、各利益群體之間有著不同的立場，導致了新增水泥產能的控制非常困難。對于地方政府而言，GDP保持增長速度就一定要有投資做支撐，投資就要有項目，比來比去，水泥雖然過剩，但去年還有千億元利潤的吸引，所以想盡辦法批準新項目上馬。其實地方政府不知道，這千億利潤來得多么不易，只看到賺錢，沒看到賠錢。尤其是交通不發達、經濟相對滯后的地區，水泥很容易成為地方政府投資項目首選。至于水泥生產出來以后市場在哪里？賣給誰？那就是企業的事了，政府不再過問。這是造成控制增量難度加大的又一個原因。
所以，地方政府在水泥行業轉型升級中的作用至關重要！
作為中介組織的協會，上要影響政府，下要引領企業。如何貫徹執行國家的方針政策，也需要認真地學習和理解。全國各省市都有行業協會，有的協會作用發揮得就很好。比如浙江水泥協會，在地方水泥發展中有非常出色的表現。在淘汰落后、發展新型干法的時候，浙江水泥協會組織企業淘汰立窯，會長李辛龍做了大量工作，使淘汰落后工作順利進行；當浙江新型干法產能過剩，行業效益低迷時，李會長又是心急如焚，為企業想辦法、找出路，協助“南方水泥”的整合。行業協會的作用顯得非常重要，必須旗幟鮮明。
面對嚴峻的形勢，大企業更要發揮主導作用，這是至關重要的。大企業的思想能否統一起來，是行業走出危機的關鍵。大企業肩負著3個方面的重大責任：首先是企業發展的責任。
作為企業領導人，決策非常重要，在這種轉型升級的關鍵時候，一著不慎會滿盤皆輸，所以一定要看清形勢，謹慎決策。第二是行業責任。行業發展到一定階段，企業的利益一定要寓于行業利益之中。大企業首先要把行業利益放在非常重要的位置上，大家團結起來共同維護行業利益。應該說引領行業健康發展的重擔，要歷史性地落到大企業頭上。第三，肩負著國家和民族的重擔。大企業在發展過程中時刻不能忘記國家和民族的利益。對此，大企業責無旁貸。
總之，水泥行業要在這次轉型升級中找到新的突破口，使新增產能得到真正遏制，使產業鏈得到延伸，使淘汰落后產能、節能減排工作得到推進，使新型干法技術得到更進一步發展，使水泥行業國際化步伐得到加快，使中國水泥和水泥技術裝備真正走向全球、領先世界。
記者：行業媒體歷來以“第三只眼睛”冷靜、審慎地觀察、評價行業的發展變化，但行業媒體也必須有自己責無旁貸的社會責任和行業責任，必須通過宣傳國家政策和行業政策起到推動行業健康發展的目的。您認為行業媒體在當前的形勢下應該發揮怎樣的作用？
雷前治：媒體的責任非常重大。建材行業媒體在國家建材局撤銷之后，通過正確的輿論導向，繼續發揮著引導行業健康發展的作用。媒體刊登的各種文章和信息，是全方位的、立體的，能讓建材人從不同角度吸取營養，讓關心建材的人了解行業情況。媒體是重要的載體，政府、協會、企業的聲音通過媒體傳播，讓廣大的建材人都了解國家政策、行業方向、先進技術。
這次行業面臨至關重要的經濟轉型，企業如何應對？希望媒體把國家政策、行業政策準確地傳達給大家，把轉型的意義、方向和如何轉型、如何推動全面展示出來，也把好的經驗、好的典型呈現給讀者，要反映建材行業這期間發生的生動故事和成功經驗，通過廣泛傳播，影響更多的人。這就是我的期望。
另外，這次宣傳的定位，應該是學習貫徹落實《政府工作報告》，推動行業經濟轉型健康發展。要通過交流和討論，把思想統一到《政府工作報告》上來。同時報道內容應該百花齊放，百家爭鳴，從不同角度出發，兼顧國家、地方政府、相關企業和廣大員工的利益，如實報道。只有通過討論和爭論，才會形成統一的思想和認識，這對我國水泥行業可持續健康發展，將起到非常重要的促進作用。
