廣東省散裝水泥管理辦公室袁慶華主任在“廣東省散裝水泥發展應用監管平臺”啟動暨“兩建”工作部署會議上的講話
2012-10-14
加強信息化建設、推動行業“兩建”工作深入開展
----廣東省散裝水泥管理辦公室袁慶華主任在“廣東省散裝水泥發展應用監管平臺”啟動暨“兩建”工作部署會議上的講話
2012年9月28日
各位領導、同志們：
今天，我們在這里隆重召開有各市、縣散裝水泥主管機構及行業協會與相關企業代表近300人參加的大會，主要內容是貫徹落實《廣東省促進散裝水泥發展和應用規定》(省政府第156號令)對信息化管理的要求，啟動“廣東省散裝水泥發展應用監管信息平臺”，部暑我省散裝水泥行業的“兩建”工作。在會上，我們將對信息平臺進行操作演示，并解讀相關管理文件。省住房城鄉建設廳對這次會議非常重視，廳黨組成員劉錦紅巡視員親臨會議并作了重要講話，廳執法局及有關處室的領導也到會指導。現在，我就全面落實《廣東省住房和城鄉建設廳2012年“兩建”工作方案》和劉錦紅巡視員講話精神，對我省散裝水泥行業“兩建”工作，做動員部署。
一、充分認識啟動“廣東省散裝水泥發展應用監管信息平臺”的重要意義
省政府第156號令第二十四條規定：“各級散裝水泥主管機構應當推進散裝水泥管理信息化建設，運用信息化手段改進對水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件生產、運輸使用設備租賃企業以及散裝水泥儲存企業的管理和服務。”根據這一要求，省散裝水泥管理辦公室站在發展散裝水泥全局工作的高度，充分調查研究，高起點規劃，精心設計，著力構建生產數字化、管理信息化、服務網絡化的信息平臺。牽頭組織廣州市散裝水泥管理辦公室、省預拌混凝土行業協會及廣州粵建三和軟件公司，共同研究開發“散裝水泥發展應用監管信息平臺”，并將其成功申報列入住房城鄉建設部科技項目，全力攻關，歷時10個月，今天終于正式啟動。
該信息平臺通過運用現代化信息技術，對散裝水泥發展應用進行服務和管理，行業的統計、企業的信用評價、設施設備備案以及其它相關工作都可以在網上進行。同時,信息平臺也為“兩建”工作提供了先進的技術手段，通過信息平臺，我們就可以把“兩建”工作落到實處，大量工作可通過信息平臺完成，化繁為簡，提高效率和工作質量。因此，信息平臺的啟動，將對促進我省散裝水泥應用持續發展產生重大的作用和深遠的影響。
二、積極行動起來，認真開展“兩建”工作
省委、省政府8月16日召開了全省“三打兩建”工作會議，全面部署“建設社會信用體系、建設市場監管體系”的“兩建”工作。省住建廳也制訂了“兩建”工作實施方案。如何利用信息平臺開展與促進行業信用體系建設和市場監管，是我們當前的迫切任務。因此，我們要按照“打是手段，建是目的，以打促建，以建帶打，打建交叉”的要求，做好以下工作：
（一）以啟動預拌混凝土行業信用建設為重點，推動我省散裝水泥行業“兩建”工作的開展。要積極制訂并實施《廣東省預拌混凝土企業信用評價辦法（試行）》。我辦將在廣泛征求意見的基礎上，進一步修改完善后頒布實施。同時，著手開展預拌混凝土企業信用評價具體工作，由省預拌混凝土行業協會在10月下旬進行首批預拌混凝土企業信用評價試點工作，并總結首批評價工作經驗，結合目前全省預拌混凝土行業的發展水平和分布狀況，有計劃、有組織、有秩序地把預拌混凝土企業信用評價工作常態化，以此促進我省預拌混凝土企業的誠信經營，大力推動我省預拌混凝土行業的信用體系建設。
（二）制訂實施行業職業道德準則。省散辦和省預拌混凝土行業協會將在近期制訂 “廣東省預拌混凝土行業職業道德準則”，并在年底前在全省預拌混凝土行業大力宣傳貫徹實施。
（三）規范預拌混凝土市場秩序。針對現行預拌混凝土攪拌站資質準入門檻偏低，低水平無序發展造成我省一些地區預拌混凝土市場無序競爭的狀況，為規范市場秩序，一方面加快出臺全省散裝水泥發展和應用規劃，以規劃強化管理；另一方面，要把好規劃布點關和裝備技術配備關，實行高低資質差異化管理等措施，引導行業發展上新臺階。做到既滿足市場需求，又實現適度競爭，防止出現壟斷市場和無序競爭現象的發生。同時，要“以打促建”，通過打擊未經批準現場攪拌混凝土和無證生產經營預拌混凝土的行為，加強對預拌混凝土市場監管，規范預拌混凝土市場秩序。
（四）創建信用建設監管體系。要充分發揮信息平臺的監管作用，逐步建立和創建信用監管體系。
一是大力開展信息平臺的信息庫建立基礎工作，省散辦已印發《關于全省散裝水泥發展應用相關企業在“散裝水泥發展應用監管信息平臺”進行登記的通知》（粵散辦〔2012〕64號），全省散裝水泥發展應用相關企業，包括從事散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件生產、運輸、使用、設備租賃以及散裝水泥儲存等企業，全部納入為必須進入信息平臺登記的企業，并要求在今年底前全面完成登記。
二是做好散裝水泥設施設備備案工作。根據省政府第156號令規定，省散辦制定了《廣東省散裝水泥設施設備備案管理辦法》（粵散辦〔2012〕60號），凡本省行政區域內從事散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件生產、經營、運輸和使用單位的散裝水泥專用運輸汽車、鐵路專用散裝水泥罐車、散裝水泥運輸船、預拌混凝土攪拌運輸汽車、預拌干混砂漿專用運輸汽車、背罐車、預拌混凝土泵車（含車載泵、拖泵和攪拌泵車）；預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件生產企業的攪拌設備（攪拌機）；散裝水泥流動罐（容量50噸以上）和散裝水泥中轉庫（罐體），都必須進行備案。因此，各級散裝水泥主管機構要高度重視，認真做好宣傳發動工作，積極組織各相關企業進行登記與備案，并以此作為考量各級散裝水泥主管機構工作成效的主要指標之一。
三是要不斷加深信息平臺的開發應用。特別是在行業發展和“兩建”工作方面，要在充分掌握各類企業信息基礎上，不斷完善信息平臺的各功能模塊，除現有的“登記備案”、“統計報表”“網上辦事”、“政策法規”、“行業動態”、“信用評價”等模塊外，還要陸續開發“專項基金”、“執法監管”“政務公開”等模塊。使其真正成為以散裝水泥發展應用管理為目標，以企業備案信息為主線，由各級主管機構、行業協會、企業共同參與的全省區域內散裝水泥行業發展應用的共享平臺。在這一平臺上，各相關單位根據各自的需求和權限范圍，上網操作相應的模塊，實現我省散裝水泥行業管理方法的創新，促進行業的健康有序發展。
同志們！啟動我省散裝水泥發展應用監管信息平臺，并將“兩建”工作與信息平臺相結合，推動企業誠信與信用監管建設，是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措。會后，各地散裝水泥主管機構要將本次會議精神，及時傳達到本地區上述相關企業，并認真組織好本地區企業的網上登記備案等工作，把“兩建”工作真正落到實處。同志們，只要我們不斷創新，努力奮斗，就一定能夠把我省散裝水泥發展應用事業推向新的高峰。
最后，祝信息平臺在各級散裝水泥主管機構和各有關企業的共同努力與支持下，啟動順利、運行暢通！
謝謝大家！
